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農村垃圾分（fèn）類是（shì）整治農村髒亂差的基礎（chǔ）性工作,是改善農村環境的有力（lì）舉措。黨中央、國務院明確提出，要普遍推行垃圾分類製度，解決好當前“垃圾圍村”問題。2003年以來，習近平總書記在浙江工作時就對開展“千村（cūn）示範、萬村整治”作出部署。2005年（nián）在“千村示範、萬（wàn）村整治”工作嘉（jiā）興現場會（huì）上，總書記提出要從花錢少、見效快（kuài）的農村垃圾集中處理、村莊（zhuāng）環境清潔衛生入手，推進村莊整治。2006年（nián）在全省人口（kǒu）資源環境工作座談會上，總書記提出要使垃圾分類回收、減少使用一（yī）次性用品（pǐn）等成為全社會的自覺行動。這些年來，我省按照總書記的（de）決策部署，堅持一張藍圖（tú）繪到底，持續（xù）推進農（nóng）村人（rén）居環境整治。2014年，省委、省（shěng）政府積極推進“五水共治，治（zhì）汙先行”的決策（cè）部署，我省率先圍（wéi）繞“最大限度（dù）地減少垃圾處置量，實現垃圾循環資源化利用”的總體目標，探索農村垃圾減量化資源（yuán）化處理的“分類收集、定點投（tóu）放、分（fèn）揀清運、回收利用（yòng）、生物堆（duī）肥”等各個環節的科學規範，積累了許多好經驗（yàn）、好做法（fǎ）。
2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十（shí）四次會議，肯定了浙江普遍推行（háng）垃圾分類製度,指出要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理係統，形成以法治為基礎、政（zhèng）府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜的垃圾分類製度，努力提高垃（lā）圾分類（lèi）製度覆蓋範圍（wéi）。
一、取得的經驗和成效
一是完善政策（cè）措施，農村（cūn）生活垃圾分類開啟了新局麵。農村生活垃圾分類，從全國來看，沒有成熟（shú）的經驗可（kě）借鑒，我省摸著石頭過河（hé），探索（suǒ）農村生活垃圾分（fèn）類，要做好垃圾分類，必須在源頭分（fèn）類上做（zuò）細；要在分類運輸上（shàng）做實；要在終端處理上做好，為了達到（dào）這一目標，省裏農村生活垃圾分類處理工作一開始，就從完善政策措施著手，先後出台了《關於開展農村垃圾（jī）減量化資源化處理試點的通知》、《浙江省農村垃圾（jī）減量化資源化試點村（cūn）項目竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《浙江省農村生活垃圾減量化資源化主體設施規範建設要求》等文件指導各地進行垃圾分類。2014年和2016年省裏出台的《關於建設美麗（lì）浙江創造美好生活的決定》和《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃（2016-2020年）》、《關（guān）於紮實推進（jìn）農村生活（huó）垃圾分類處理工（gōng）作的意見》（浙委辦發〔2017〕68號）等文件指導各地進行垃圾分類（lèi）。今年五月，省農辦和省質監局聯合編製農（nóng）村生活垃（lā）圾分類處理規範。各市也先後出台了一係列生活垃圾分類的製度文件（jiàn）和實施辦法，如金華市出台了《農村生活垃圾分類（lèi）管理規範》，台（tái）州市（shì）出台了《全麵深化農村垃圾治理的實施方案（2016——2020）》（台村整建辦〔2016〕7號）要求，重點調整和（hé）規範垃圾分類管理行（háng）為；寧波市（shì）針對農村垃圾治理和分（fèn）類處理涉及宣傳工作，資金投入，基礎設施建設和配備，人員配置，程序管理（lǐ）等（děng）方麵，涉及多個部門，出台了《提升城（chéng）鄉品質建設美麗寧波》行動計劃的指導意見，明確由市委農辦牽（qiān）頭，市委宣傳部（bù）、市規劃局、市住（zhù）建委、市城管（guǎn）局、市環保（bǎo）局、市財政局（jú）、市愛衛辦等為成員單位，成立（lì）領導小組，並將領導小組（zǔ）辦公室設在市委農辦，形成多部門（mén）合力推進的聯運機製。溫州、紹興、台州、麗水等市對生活垃（lā）圾分類提出了相應製度要求。
二是拓寬籌資渠道，農村生活垃圾分類保障有了新突破。農村生活垃圾分（fèn）類處理是（shì）一項公益性很強的公（gōng）共民生事業（yè），必須堅持政府主導原則。我省各級財（cái）政（zhèng）每年都（dōu）將垃圾分類與減量處理等基礎設施建（jiàn）設以及後期運營處理和工作隊伍正常運行經費納入預算管理。金華市在政（zhèng）府（fǔ）主導的前提下，探索建立了多元化的籌資機製。如永康市實施“農戶、駐村企業收一點、鄉鎮（部（bù）門）出一點、財政補一點”的“三個一點”資金籌措模式，強化資金保障並實行逐年增長機製，按（àn）每人每月一（yī）塊錢標（biāo）準向農戶收取（qǔ）垃（lā）圾處理費。諸（zhū）暨市農村（cūn）每人每年繳納120元用於垃圾分類處理，同時（shí），各地積極引入社會資本參與環衛保潔、垃圾清運、綠化養護和（hé）監督管理等各環節，進一步拓寬了資金（jīn）籌措渠道。
三是創新保潔理念,農村生活垃圾分（fèn）類管理有了新進展。垃圾分類處理是打破傳統生活垃圾收（shōu）集處理（lǐ）模式的一場革命（mìng），需要創新理念，通過推進農村環（huán）境衛生（shēng）管理體製改革取得（dé）實質性推進。安吉縣探索實行“農村物業管理”新模式，將原本分散在各部門和鎮（zhèn）街的城鄉（xiāng）環（huán）境管理職能統一整合（hé）委托給（gěi）農村物業公司，農（nóng）村物業公司對全縣（xiàn）農村、公路、河道、集鎮（zhèn）、村莊五大區域進行統一保潔、統一收集、統一清（qīng）運、統一處理、統一養護，組（zǔ）建專業（yè）化環境衛生管理隊伍，實行網格（gé）化布局、標準化作業、分類（lèi）化處理和智能化監管、社會化監督、項目化考核（hé）。比如江山市建立健全農村環（huán）境衛生保潔長（zhǎng）效管理機（jī）製,成立農（nóng）村垃圾治理工作小組，專人負責（zé）垃（lā）圾（jī）分類處理工作，指導全市農（nóng）村垃圾分類處理工作的組織（zhī）實施、協調和監督檢查，形成部（bù）門間協同（tóng）配合，廣泛聯動。各鎮村也成立垃圾分類相關組織，鎮與各（gè）村簽訂了目標管理責任書，將垃圾分類工作（zuò）開展情況納入對村黨支部的考核。再如三門縣在全縣10個村投放了垃圾分類智能回收機，並為5000多戶農戶發放積分卡，實現“一戶一卡”。為了讓村民更（gèng）好地學會分類，利用物聯網技術實現的智能回收項目，可實（shí）現垃圾投放有源可溯，而且通過（guò）實戶（hù）製、積（jī）分（fèn）製手段激勵村民積極參與，可以促進村民養成垃圾分類的好習慣。
四是加強督（dū）查考評，農村生活垃圾分類績效有了新機製。監督（dū）考核是工作推進的指（zhǐ）揮棒，也是檢驗和評價垃圾分類處理工作成效的重（chóng）要抓手。在行政（zhèng）推動層麵，我省建立了（le）層層考核製度。省農辦從2016年開始（shǐ）將農村生活垃圾治理和分類工作納入對各市縣考核。寧波市建立市對縣、縣（xiàn）對鄉、鄉對村的分級督查考（kǎo）評製度，市對（duì）縣實行季（jì）查，結果（guǒ）列（liè）入五水共治（zhì）考核；縣對鄉、鄉對村實行（háng）月查（chá），分別公布排名，全年成績與垃圾分類減量資（zī）金補助掛鉤、與聯村幹部及（jí）村主要領（lǐng）導獎金掛鉤。寧海縣建（jiàn）立了“日檢查、月通報、年考核（hé）”的工作機製。同時，加強對源頭分類（lèi）主體的檢查考評。一些地方建立了建立源頭（tóu）追溯製（zhì）度，對每隻垃圾袋進行三級編碼，一（yī）級代碼（mǎ）為垃圾分類號、二（èr）級代碼表示衛生責任區區號，三級代（dài）碼表示戶主代號，實現了垃圾“見袋知主”，便於監督考核；一些地方建立計分獎懲和責任包幹製（zhì）度，村衛生保潔員每日對村民垃圾分類投放（fàng）情況（kuàng）進（jìn）行檢查；一些方（fāng）開（kāi）展村對農戶垃圾分類評優，建立“笑臉牆”、“紅黃榜”公布結果，利用農村熟人（rén）社會的特點，做好源頭分類監督。
我省農村生活垃圾分類處理通過三年的探索（suǒ）和（hé）實踐，取得“六項成效”：
一（yī）是減少了農村垃圾“旅遊（yóu）進城”。農村（cūn）環（huán）境（jìng）髒亂差最直接、最直觀的原因是農村垃圾。農村垃圾以前一般焚燒（shāo），“烽煙”四起，臭氣熏人。為（wéi）了（le）解決焚燒問題，不（bú）少（shǎo）地方把農村垃圾拉進城區處（chù）理，農村垃圾從戶、村、鎮、到縣集（jí）中再拉到處理點，這其中（zhōng）出現了“垃圾旅遊”。農村垃圾通（tōng）過分（fèn）類，實現（xiàn）了就地分類處（chù）理，有效減少了農村（cūn）垃圾“旅遊進城”的問題。
二是實現了農村垃圾循環利用。垃（lā）圾是放錯地方（fāng）的（de）寶貝，一埋了之，一燒了之都不是最好的處理辦法（fǎ）。循環利用是實現資源節約的重要途徑，也是我省省情所決定的。農村垃圾分類處理，可利用的和不可利用的，進行區分（fèn），有利於發展循環經濟，破解垃圾資源利用方式（shì）的轉變，實現了（le）資源、環境（jìng）和經濟效益的多贏。
三是探索了農村垃圾分類處理模式。農村垃圾分類並進行無害化的終端處（chù）理是美麗鄉村建設的難題（tí）。在美（měi）麗鄉村建設（shè）中，按照日產日清和減量化（huà）、資源（yuán）化、無害化的要求，積極探索有（yǒu）效的農村垃圾分類終端處理辦法。目前我省對農村垃圾主要采取填埋、焚燒、堆肥等三種方式進行處（chù）理。現在探索農村垃圾分類後，處（chù）理終端有微（wēi）生物發酵資源化處置模（mó）式（shì）、太陽能普通堆肥（féi）處置模式、環保酵素處置模式等。
四是破解了“五水共治（zhì）”、“三改一拆”等工作後續農村生活垃圾的出路。“五水共治”和“三改一拆”是省委、省政府重（chóng）點工程，治水啟動了黒臭（chòu）河、垃圾河整（zhěng）治行（háng）動，要消除黑臭現象，必須水岸同治（zhì）。“三改一拆”是改善城鄉麵貌、優化人居環境（jìng）、建設美麗浙江的迫切需要。打好治水及“三改一拆”攻堅戰，推進（jìn）農村垃圾分類處理，微（wēi）生物快速成肥有效破解了“五水共治”和（hé）“三改一拆”生豬禁養農民剩飯剩菜的出路（lù）。
五（wǔ）是實現了垃圾就地減量成肥問題。實施農村（cūn）垃圾分類，資源化利（lì）用垃圾，可有效減少堆放、轉運（yùn）、填埋、焚燒等環節造成的二次汙染（rǎn）。桐廬縣陽山畈（fàn）村（cūn）農村生活垃圾分類采用微生物發酵資源化處置模式，村裏的保潔員把從農戶家收集起來的可（kě）堆肥垃圾運來裝進設（shè）備，幾天後，生活垃圾就變成了褐色不（bú）臭的有機肥。南潯區千畝山資源（yuán）循環利用中心通過保潔員統一收集村民的（de）餐廚垃圾，送到村垃圾資源化利用站發酵站處理，生產的有（yǒu）機肥，每（měi）袋可（kě）賣30元。150公斤的餐廚垃圾倒進處理機經過3天的發酵，可得到50公斤的有機肥。
六是促（cù）進了農村精神文明建設。搞好農村垃圾分類處理必須（xū）要先搞好農村精（jīng）神文（wén）明發動,各地緊密結合農村（cūn）垃圾分類工（gōng）作，通過組（zǔ）織喜聞樂見的文藝活動、舉辦生態文明知識講座、製訂（dìng）村規民約等對（duì）農民開展宣傳教育，提高農民的生（shēng）態文明（míng）理（lǐ）念和環保意識：把垃圾分（fèn）類與資源（yuán）化減量化試點與農村經濟發展結合起來，讓廣大農民深刻體（tǐ）會到綠水青山就是金山銀山的道理，提高了廣大（dà）農民保護生態、愛護環境的自覺性主導性。
二、正確認識當前（qián）工（gōng）作中存在的困難（nán）和（hé）問題
在當前農村生活垃圾分（fèn）類處理工作推進過程中，也存在一些困難（nán）和問題，這在我省來看是明（míng）顯的短板，必須盡快補齊。
一是分類（lèi）收（shōu）集處（chù）理不夠科學（xué）。我省農村垃圾分類處理技術還不成熟，處理方式選（xuǎn）項不多，部分農村以敞開（kāi）式垃（lā）圾房收集為主，采用混合收集的方式。這種方式不僅加大了（le）垃圾處理的難度（dù），而且增大了生活垃圾的運輸量和處理量，極易造成二次汙染。部分農村垃圾填埋場技術水平低，操作不規（guī）範，防護措施不足，無法達到（dào）垃圾分類（lèi）處理無（wú）害化，導致垃圾汙水滲漏，有可能對（duì）生態環境造成嚴重汙染。而且垃（lā）圾填埋場占用大量的土地資源（yuán），消納時間長，亂堆亂放及填埋處理非長（zhǎng）久之計。
二（èr）是農村垃圾分類（lèi）處置缺乏標準。各地根（gēn）據實際探索了一些可操（cāo）作、較規範的農村垃圾處理（lǐ）模式，但由於各環節處理缺乏（fá）明確（què）的標準（zhǔn），運作過程較（jiào）為淩亂。在分類投放上，有按生產、生活分的，有按住戶、集（jí）鎮分（fèn）的，還有直接投放的；收集過程中，哪些需要（yào）收（shōu）集、由誰負責收集、收集容器標準（zhǔn）都沒有做出明確規定；轉運時，設備有（yǒu）什麽要求，以什麽標準衡量是否需要轉運；對（duì）於垃圾處理，哪些適合焚燒，哪些應當填埋，設備要求標準，怎樣避免二次汙染。針對這一係列問題，目前缺乏整套標準。一些現行（háng）的模式需要在更大範（fàn）圍內探索實踐，要實現垃圾無害化、資源化、標準化處理（lǐ）任重而道遠。
三是分類處理設（shè）施配置不足導致投放粗放。對照垃圾分類“四分四定”的要求垃圾（jī）分類（lèi）投（tóu）放、分類收（shōu）集、分類運輸、分類（lèi）處理的垃圾處理設施配置不足，設施簡陋（lòu），分類處理效果差；鄉鎮中轉站（zhàn）建設不（bú）到位（wèi），全省還有部分鄉鎮沒有建設中轉站；分類清（qīng）運垃圾的村保潔（jié）車（chē）、清運車不達標，密封性能差；分類處理設施建設滯後，廚餘（yú）垃圾、危廢垃圾等存在著“先分後混”的（de）尷尬（gà）局麵，與原有處理方式一樣，挫傷農民參與的熱情，一旦熱情受挫（cuò），就難（nán）以恢複。一些基層幹部把垃圾分類（lèi）流於形式，有的人認為發放了垃圾（jī）分類桶和垃圾分類袋到每（měi）家每戶（hù），村民就會開始垃圾分類，在計算垃圾分類村時，把發了垃圾桶垃圾袋子的村算作垃圾分（fèn）類村。
三、工作的原則目標和任務要求
紮實推進農村生活（huó）垃圾分類是基層百姓稱道的民生工（gōng）程，要堅持科（kē）學規劃分步實施、堅（jiān）持分類處置科學施治（zhì）、堅持精細分類投放收集、堅持分類運輸定位處（chù）理；要堅持“政府主導（dǎo），群眾主體；因地製宜，布局合理；完善機製，統籌推進；源頭減量，資源利用；群策群力，共建共享”的基本原則，一以貫之地抓下去。要推廣“四分四定”分類模式（shì），進一步提升農村生活垃圾（jī）分類處理的能（néng）力與質量。要以目標和問題為導向，科學把握當前浙江農村生活垃圾分類處理的工作實際，進一步明確工（gōng）作任務：
一是（shì）紮實（shí）推進農村生活垃圾分類處理實現源頭減量（liàng）。浙江有平原、有丘陵、有沿海，自然條件、經濟水平、基礎設（shè）施都不一樣，各地要發揮主動性，從實（shí）際出發開展農村生活垃圾分類工作。垃圾是人類活動的產物，隻要有人類的存在，就會產生垃圾，就需要進行處理。分類（lèi）是解（jiě）決垃圾問題的現實需求（qiú），通過垃（lā）圾分類，讓不同（tóng）類別的垃圾被分離出（chū）來，各自（zì）進入（rù）不同的（de）渠道有所歸屬。可（kě）回收物質重新進入資源（yuán）再生利用的物質循（xún）環過程中去；有毒有害物質進入危險廢物（wù）處理係統；其它（tā）垃圾則根（gēn）據適宜的處理技術流向（xiàng）分類處理，實現（xiàn）減量，從而大大減少垃圾的最終處置量。分類是資源化的重要基礎。有效分類不僅可以避免易腐（fǔ）有機垃圾（jī）對（duì）可回收物質（zhì）的汙（wū）染，利（lì）於可回收垃圾的回收（shōu）利用，而（ér）且可以有效提升垃圾生物（wù）質能的（de）利（lì）用，不同的垃圾處理技術隻適宜處理相應的垃圾。混合垃圾大大增加了無害化處理難度。隻有通過分類後（hòu）則能使不同種類的垃圾（jī）得到（dào）更加高效、安全（quán）地處理。按可堆肥垃圾、可回收利用垃（lā）圾、有害垃圾、其（qí）它垃圾4類，可堆肥垃圾堆肥在農村就地消納，其它（tā）垃圾和有害垃圾按照“戶集、村收、鄉（xiāng）鎮（街道）運、縣（市、區）處理”模式進（jìn）入城市生活垃圾處置體係處置。建立與垃圾分類清運體係相配套、可共享的再生資源回收體係。邊遠村莊垃圾盡量就（jiù）地減量、處理，不具備（bèi）處理條件的應妥（tuǒ）善儲存、定期（qī）外運處理。垃圾分類，設（shè）施是保障，資金是關鍵。要大力推進三級垃圾分類體係建設，在分類投放設（shè）施上（shàng），按照大類粗分、簡便易行的原（yuán）則（zé），原則上按廚餘垃（lā）圾、其它垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四類，配置不同的分類垃圾袋（dài），完善分類投放設（shè）施，便於（yú）公眾識別和分類投放。在中間收（shōu）運設備上（shàng），統籌分類收運，科學設定分類收集運輸的時間、線路和站點銜（xián）接，探索采用桶車對接、車車（chē）對接、廂車對接等方式，將垃圾從集置點、接駁點分類運（yùn）至垃圾處理場。在末端分（fèn）類處置設施上，因地製宜選擇（zé）合理有效的無害（hài）化分類處理工（gōng）藝和方式，重點加快實現廚餘（yú）垃圾和其它垃圾的分類（lèi）處置，以終端（duān）分類（lèi）處（chù）置促進前端分類的長效推進。
二是切實加（jiā）強農村生（shēng）活垃圾分類處理設施能力建設。鼓勵並加快淘汰不符合衛生標準的（de）簡易填埋場、垃圾焚燒爐等，引導技術標準高、符合環保要求的填埋、焚燒、機器堆肥或沼氣處理等方式。逐步淘（táo）汰露天垃圾池、垃圾房等（děng）非密閉性垃圾收（shōu）集設（shè）施，各地酌情因戶配備分類公用垃圾桶。農村應分區域建有垃圾轉運站，相（xiàng）鄰鄉鎮可共建共享，所有建製（zhì）村都要建設垃圾集中收集點，配備收集車輛。農村生活垃圾設施建（jiàn）設（shè）可參照《國務院關於加強城市基礎設施建（jiàn）設的意見》要求，探索建立（lì）政府與市場有效融合的生活垃圾處理投融資體製，通過特許經（jīng）營（yíng）、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引（yǐn）包括民（mín）間資本（běn）在內的社會（huì）資金，參與到生活垃圾分類的（de）設（shè）施體係建設和管理運營中來。堅（jiān）持質量第一、建管同步原則，規範組（zǔ）織實（shí）施農村生活垃圾分類處理項目，從方案製定、項（xiàng）目設計、設備采購、工程（chéng）監管、資金（jīn）管理、竣工驗收、運行管護等環（huán）節入手，實現標準化實施、規範化推進、製（zhì）度化管理。一要建立資（zī）源再生體係。健全（quán）再生資源回收利用網絡（luò），合理布局布點，提高建（jiàn）設標準，清理取締違法占道、私搭亂（luàn）建、不符合環境衛（wèi）生要求的違規站點。推進垃圾收運係統與再生（shēng）資源回收利用係統的銜接，建設兼具垃圾分類與再（zài）生資源（yuán）回收功能的交投點和中轉站。鼓勵在公（gōng）共機構、農村、企業等場所設置專門的分類回（huí）收設施。建立再生資源回收利用信（xìn）息化平台，提供回（huí）收種類、交（jiāo）易價格、回收方式等信息。二要完（wán）善終端設施建設。堅持（chí）質量第一、建管同步原則，規範組（zǔ）織實施農村生活垃圾分類處理項目，加強設施管理，根據實際需要添置相應的農村生活垃圾分類減量處理設施，明（míng）確（què）保潔設施購買（mǎi）數量及種類（lèi），實行登記造（zào）冊製度。積極探索垃圾設施幫扶、村企共建（jiàn）、村誌願者服務等多種途徑，加快危險廢物處理（lǐ）設施建設，建（jiàn）立健全非工業源有害垃圾收運（yùn）處理係統，確保分（fèn）類後的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈、糞（fèn）便、汙泥等聯合處置。已開展農村垃圾分類處理工作的村莊（zhuāng），要在（zài）穩定運（yùn）營（yíng）的基礎上推動正常運行。
三是科學選擇農村生活垃圾分類處理工藝技術模（mó）式（shì）。堅持效（xiào）率優（yōu）先、維護簡便（biàn）原則，綜合考（kǎo）慮（lǜ）農（nóng）村區（qū）域位置、人口（kǒu）狀況、生活習慣等因素（sù），合理選擇微生物菌種、太陽能堆肥、環保酵素處（chù）理、厭氧發酵（jiào）、衛生（shēng）填埋、垃（lā）圾發電（diàn）等（děng）技術。要結合縣域縣情、村情村貌，因地製宜、因村製宜選擇終端處理（lǐ）模式（shì）和運管模式；要科學規劃布置農（nóng）村生活垃圾分類處理（lǐ）資源站點，合理測算相適應的服務區域（yù）、人（rén）口和垃圾量，保證站點覆蓋範圍最優化，設施設備效（xiào）益最大化。
四、紮實推進下一步工（gōng）作的措（cuò）施
黨的十九大報告提出實施鄉村振（zhèn）興戰略（luè）,開展農村（cūn）人居環境整治行動,加強固（gù）體廢棄物和垃圾處置，垃（lā）圾處置問題得到黨中央的高（gāo）度重視。今年省第十四次黨代會要求推行城（chéng）鄉生活垃圾分類化減量化（huà）資源化無害（hài）化處理。省委車俊（jun4）書記、袁家軍省長多次強調（diào），要將垃圾分類作為（wéi）美麗浙江建設的重（chóng）要載體和標（biāo）誌性（xìng）工程來抓。今年8月，省委（wěi）、省政府（fǔ）在三門縣召開了農村生活垃圾分類處理現場推進會,要求2017年底全省實現（xiàn）生活垃圾分類（lèi）處理的（de）村達到30%,到2022年全省農村實現生活垃圾分類處理基本覆蓋。要深刻領會中央和省（shěng）委省政府的有關指示要求，正視差距，奮發努力（lì）。自覺把思想和（hé）行動（dòng）統一到中央和省委、省（shěng）政府的分析判斷和決策部署上來（lái），把農村垃圾分類處理擺到更加突出的位置，以（yǐ）更有（yǒu）力的措施（shī）、更積極的行動紮實推進下一步工作。
（一）建章立製抓分類。一要建立垃圾（jī）分類製度。農村垃圾按“兩可”分（fèn）類，具體（tǐ）分為可回收、不可（kě）回收和可腐（fǔ）爛、不可腐爛分類進行處置。村內規劃建設垃圾回收（shōu）站，確定（dìng）專人負責，與縣廢舊物品公司等簽訂可回收垃圾收購（gòu）、銷售協議，定期（qī）到村集中收購。二要建立（lì）源頭追溯製度。為使垃（lā）圾能夠“見袋知主”，監督農戶的行為，對每隻垃（lā）圾袋進行三級編碼，一級代碼為垃圾分類號、二級代碼表示衛生責任區區號，三級代碼表示戶主代（dài）號，村保潔員可以隨（suí）時發現哪個農戶是否（fǒu）按要（yào）求進行源頭分類，是（shì）否按要求進行定時定點投放。三要建立責任包幹製度。每個村幹部、保潔員負責衛生責任區的垃圾定時定點投放點（diǎn）巡查及責任區農戶衛生保潔檢查，對分（fèn）區包幹情況實行每月（yuè）績效考核。
（二）多方合力促回收。按照農村生活垃圾分類專業（yè）化隊伍建設要求，配齊（qí）農村生活垃圾分類“四大（dà）員”，即宣傳指導員、上（shàng）門收集保潔員、村級集（jí）中分揀管理員（yuán）和（hé）成肥技術員（yuán）。明確規範每個崗位工作標準和要（yào）求，通過（guò）集中輔導（dǎo）培訓、現場講（jiǎng）解示範、建立激勵考核機（jī）製等措（cuò）施，使農戶和“四大員”懂得如（rú）何對不同垃圾進行收集、回收和處理，確保垃圾分類長期有效地落到實處。一要建立資源再生體（tǐ）係。健全再生（shēng）資源回收（shōu）利用網絡，合理布局布點，提高建設標準，清理取締違法（fǎ）占（zhàn）道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運係統與再生資源回收利用（yòng）係統（tǒng）的銜接，建設兼（jiān）具垃圾分類與再生資源（yuán）回收（shōu）功能的交投點和中轉站。鼓勵在公共機構、農村、企業等（děng）場所設置專門的分（fèn）類回收設施。建立再生資源回收利用信息化平台，提供回（huí）收種類、交易價格、回收方式等信息。二（èr）要完善終端設施建（jiàn）設。加強設（shè）施管理，根據實際需（xū）要添置相應的農村生活垃圾（jī）分（fèn）類減量處理設施，明確保潔設施購買數量及種類，實行登記造（zào）冊製度。積極探（tàn）索垃圾設施幫扶、村企共建、村（cūn）誌願者服務等多種途徑，加快危險廢物處理設施建設，建立健全非工業源有害垃圾收運處理係統，確保分類後的有害（hài）垃圾得到（dào）安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼（sì）料添加劑、土壤調理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便（biàn）、汙（wū）泥等聯合處（chù）置。已開展農村垃圾（jī）資源化處理試點的村莊，要在穩定運營的基礎上推（tuī）動正常運行。嚴禁將農（nóng）村生活（huó）垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍（lóng）頭企業，推動再生資源規範化、專業化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回（huí）收利用企業將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加（jiā）工等企業（yè）實現安全、環保利用。三要逐步將生（shēng）活垃圾分類納入環境（jìng）信用體係。鼓勵社會資本（běn）參與生活垃圾分類收集、運輸和處（chù）理。積極探索特許經營、承包經營、租（zū）賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務（wù）公司。加（jiā）快農村（cūn）智慧（huì）環衛係統（tǒng）研（yán）發和建設，通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收係統線上平台與線下物流實體相結合。逐步將生（shēng）活垃圾強製分（fèn）類主體納入環（huán）境信用體係。推動建設一批以企業為主導的生活（huó）垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟（méng）及技術研發基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環保檔案”等方式，對正（zhèng）確（què）分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。探（tàn）索“社工+誌願者”等模式，推（tuī）動企業（yè）和社會組（zǔ）織開展（zhǎn）垃圾分類服務。
（三）加大投（tóu）入強保障。要建立健全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機製，加快分類處理設施建設的進度。要通過創建垃圾分類先進縣或“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設和管護資（zī）金問題。一要加大（dà）財政投入。將垃圾日常處理、基礎設（shè）施（shī）管理維護（hù）、人員經費等（děng）資金納入省、市（shì）、縣、鄉四級財政預算。對經濟確有（yǒu）困難的鄉、村（cūn），省、市、縣財政（zhèng）要給予傾斜，保持區域內農村生活垃圾分類減量處理（lǐ）總體平衡，縮小差距。二要擴大資金來源。鼓勵鄉鎮自籌資金，用於農村生活垃（lā）圾分類減量處理基（jī）礎設（shè）施（shī）改善（shàn）、對（duì）村組以獎代投（tóu）和駐村幹部的獎勵。有集體經濟來（lái）源的村，設立專項資金用於農村生活垃圾分類減（jiǎn）量處理工作。村集（jí）體經濟不強的（de）村，通過積極主動聯係（xì）村籍企業主和知名人士，捐（juān）助農村生活垃圾分類減量處理經費並實行專款專用。經濟發達村，外來人口多，可實行企業包（bāo）幹製度，每個企業每年給予所包幹村（社區）一定的農村（cūn）生活垃圾分類經費，該費用全部（bù）入鄉（xiāng）鎮（zhèn）（街道）財（cái）政賬戶，實行專款（kuǎn）專用。三要探（tàn）索垃圾收費製度。在條件成熟的村，試點垃圾收（shōu）費製（zhì）度，製定村規民約，根據村組實際情況，按5-10元/戶•月（yuè）的標準收取衛生保潔費（fèi）;對紅白喜事（shì）按100-200元/次收取衛生保潔費。費用由村組幹部（bù）或衛生理事會上戶收取，專項用於村組（zǔ）農村生（shēng）活垃圾分類減量處理。
（四）加強領（lǐng）導明責任。市、縣是農村（cūn）垃圾分類處理的責任主體、組（zǔ）織實施主體，黨政主要負責同誌要（yào）親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協（xié）調；要深入基層調查研究，加強工作指導，及時（shí）幫助基層破解工作難題，不斷調動基層（céng）幹（gàn）部和廣大群眾的積極性創造性。各級農辦要加強對農村垃圾分類的（de）組織協調，確定每年工作目標任務，並強化督查和考評，做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。各（gè）有關（guān）部門要各（gè）負（fù）其責、密切配合，共同完成各項工作任務。省（shěng）農辦負責（zé）農村生活垃圾分類處理業務指導和領導小組辦公室日常工作，牽頭組織實施農村生活垃圾分類處（chù）理工作。住建、國土等部（bù）門負責農村生（shēng）活垃圾處理設施建設項目的規劃選址和（hé）定點工（gōng）作（zuò），把農村生活垃圾處理（lǐ）設施用地納入黃線保護範圍，確（què）保（bǎo）設施合理布（bù）局並“落地”建設；環保部門負責生活垃圾（jī）處理（lǐ）設施建設項目的環境影響（xiǎng）評價、驗收的監督檢查等工作；職能（néng）單位（wèi）要結合各自工（gōng）作，主動做好農村垃圾分類相（xiàng）關工作。同時（shí），各有關部門要結合各自職責，加強對農村垃圾分類處理（lǐ）的技術指導（dǎo）和（hé）服務，簡化審批（pī）手續、降低規費標準、優化服務質量，凡涉及農村垃圾分（fèn）類處理的收費項目，原（yuán）則上能免則免、能（néng）減則減（jiǎn）。
