生活垃圾分類方案發布 青島生活（huó）垃圾分（fèn）類再起航
生活垃圾分類（lèi）是城市管理、環境保護、公共服務的（de）重要組成部分（fèn），是改善城鄉（xiāng）生態環境，保障城市（shì）安全運行，促進經濟社會可持續發展的重要內容，是社會文明程度的重要標示。隨著《國務院辦公（gōng）廳關於轉發國家發展改（gǎi）革委 住房（fáng）城鄉建設部生活垃圾分類製度（dù）實施方案》（國辦發〔2017〕26號）的正式（shì）印（yìn）發，我市（shì）的生活垃圾分類工作即將踏上（shàng）新的（de）征（zhēng）程。
2000年，國家住建部確定了（le）北京、上海、廣州（zhōu）等（děng）8個城市為城市生活垃圾分類收集（jí）試點城市，各地圍繞試（shì）點分（fèn）類開展了大量工作，青島市雖然不是試（shì）點城市，但也於2000年底選擇了湛（zhàn）山小區開展了（le）以廢舊電（diàn）池回收等為主要內容的試點，這是我市乃至我省首個實行生活垃圾（jī）分類收集（jí）的試點小（xiǎo）區試水垃圾分類（lèi）。
2003年9月份，我市有關部門在（zài）市區開始新一輪的垃圾分類試點，試點選擇的是原四方區和李（lǐ）滄區的5個封（fēng）閉式物業管理小區；2011年1月，我市在原（yuán）市內四區開展生（shēng）活垃圾分類收集處（chù）理試點，各區分別選擇1個機關（guān）企事業單位、1所學校、1個農貿市場和1個（gè）封閉（bì）式居民小區開展試點。通過以上的探索，市（shì）民的生活垃圾分類管理意識初步建立，密閉（bì）化、分類化收運體係建設初步開展，適應（yīng）生活垃圾分類的多元化（huà）終端處置體係基本建成。
在此基礎上，2013年，青島市（shì）垃圾分類第四次（cì）發力。按照“垃圾分類人人參與，共創島城生態（tài）文明”的主題，以黨政機關、企事業單位、餐飲食品加工企業等供餐單位的“餐廚垃圾（jī）分類”為突破口，按照（zhào）“源頭分流（liú）與分類相（xiàng）結合”和“大類粗（cū）分，幹濕分離”的原則，在全市開展了第四次的垃圾分類（lèi）試點工（gōng）作。此次試點工作，在全市（shì）推進供餐單位餐廚（chú）垃（lā）圾強製分類試點的同時，選定市（shì）南區作為居民（mín）生活（huó）垃圾分類的試點區（qū）域，目前生活垃圾分類（lèi）工作仍在持續推進。
2013年，市政府決定在（zài）全市（shì）再（zài）次開（kāi）展生活垃圾分類收（shōu）集試（shì）點工作，製（zhì）定了《加強生活垃圾（jī）分（fèn）類收集工作實施（shī）方案》和《青島市城市生活（huó）垃圾分類管理辦法》，並（bìng）於1月17日召開了全市動員大會，確定在市南區先行全麵（miàn）開展（zhǎn）居民生活垃圾分類（lèi）收集（jí）試點。
按照全市工作部署（shǔ），市南區以“垃圾分類人人參與，共創市南生態文明”為主（zhǔ）題，以生活垃圾減量化、資源化為核心，以（yǐ）餐廚垃圾分類收集處理為突破（pò）口，堅持“先點後麵、屬地管理（lǐ）、社（shè）會參與”的原（yuán）則，采取“源頭幹濕分離、定點定時投放、專車分類收運”的方（fāng）式推進，將居民生活垃圾分為（wéi）餐廚垃圾、其它垃圾、有害（hài）垃圾、可回收（shōu）物，以及裝修垃圾和大件（jiàn）垃圾，進行（háng）分類收集處置。
主要亮點
第四次分類工作也整（zhěng）整四年了，這次分類（lèi）工作，市南區積極探索和完善分類工作經驗，逐步總結出（chū）了具有市南特色的（de）分類經驗。即：“做（zuò）到二個到位，保（bǎo）障垃圾分類（lèi）；完善三項機製，引（yǐn）領垃（lā）圾分類；強化四個突出，促進（jìn）垃圾分類；抓好五個載體，助（zhù）力垃圾分類。在部分物業小區、單位（wèi）走出了適合市南區垃圾分類的新路子。
取（qǔ）得的成果
（一）完善了規章（zhāng）製度和標準體係。先後印發了《青島市關於加強生活垃圾分類收集工作實施方案的通知》《青（qīng）島市城市生活（huó）垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》《青島（dǎo）市建（jiàn）築廢棄物管理辦法（fǎ）》《青島市城市管理局關於在（zài）全市建設廢舊衣物回收體係的（de）通知》等文件，進（jìn）一步明確了垃圾（jī）分類的實施範圍、工作（zuò）原則、部門職責和分類方（fāng）法等（děng），為垃圾分類工作提（tí）供了製度保障。同時，在《青島（dǎo）市環（huán）境衛生專項規劃（huá）（2014-2020）》《青島市"十三五"城市管理發展規劃》等規劃的製定中（zhōng），將垃圾分類工作的目標（biāo）進行統籌考慮，明確到2020年末，實現垃圾回收利用率達到35%以上的目標。
（二）完善了分類收集體係。對“日常生活垃圾（jī）”實施“幹濕分離（lí）”，突出（chū）“餐廚垃圾”分類處理。一是在城區（qū）全麵推進（jìn）餐廚垃（lā）圾單獨收集工作。全市有近5000餘家黨政機關、大中型餐飲單位（wèi）、食品加工企業以及農貿市場簽訂了（le）收運協議，餐廚垃圾實現了分類收集，大中型餐飲單位餐廚垃圾收集率達到86%，每日收集餐廚垃圾140餘噸，全部運到餐廚垃圾廠單獨處理，實（shí）現了餐（cān）廚垃圾資源化利用（yòng）。二是（shì）在市南（nán）區全部10個街道（dào）辦事處的近300個（gè）封閉式小區和1500個開放式樓院，開展家庭生活垃圾（jī）“幹濕分類試點”，參與居民超（chāo）過15萬戶。同時，李滄、城陽等區也根據各自情況選擇有條件的小區進行“試點（diǎn）”，全市創建了（le）41個各具特色的垃圾分類示範小（xiǎo）區（qū）。三是組織“廢棄油（yóu）脂（zhī）”分類（lèi）回收。授予6家廢棄食用油脂收運單（dān）位特許經（jīng）營權，納入統（tǒng）一監管，與4000餘家餐飲單位簽訂了“餐廚廢棄油脂收運協議”，日均收集餐廚廢棄油脂10噸左右，全部進入廢棄（qì）油脂處置廠處理，生產生物柴油。廢棄油脂進行無害化處理，有效防（fáng）止了“地溝油”向（xiàng）餐桌的回流，確保食品（pǐn）的安全（quán）。
對“非日常生活垃圾”實施源頭大類分（fèn）流，建立和完善“三（sān）大體係”。一是（shì）建立了覆蓋全市的再生（shēng）資源回收係統。落實商（shāng）務部批複的《青（qīng）島市再生資源回收體係建設實施方案》的（de）要求，市（shì）區建設了近1000個標準化“再（zài）生資源回（huí）收站點”、並建（jiàn）立了分揀中心和綜合回收利用園區，廢紙類、廢塑料、廢金屬等基本進入再生（shēng）資源回收網點，實現資源化利用。二（èr）是建（jiàn）立和（hé）完善“有毒有害”垃圾單獨收運係（xì）統。建立（lì）專業（yè）的回收（shōu）公（gōng）司，對醫（yī）療垃圾等有毒有害垃圾進行處理，通過社區及沿街的“醫藥店（diàn）”，將居民過期（qī）的藥品進行回收處置。三是建（jiàn）立大件垃圾、裝修垃圾單獨收運體（tǐ）係。印發《關於加強城市居民裝修垃圾收運處置管理（lǐ）的通告》，利用各區專業清運隊伍和社會清運公司，初步實現大件垃圾和裝修（xiū）垃圾單（dān）獨收運。
（三）完善了垃圾分類的處理體係。一是垃圾綜合處置園區功能日臻完善。先後投資近12億（yì）元，建設了集“填埋、焚燒、堆肥（féi）、填埋氣體收集、汙（wū）水（shuǐ）集（jí）中處理（lǐ）”等（děng）功能於一體的生態（tài）循環、可持續發展的小澗西（xī）大型生（shēng）活垃圾綜（zōng）合處置園區，主要處理市區生活垃圾。二是餐廚（chú）垃圾處理廠投入運行（háng）。通過BOT方式，由青島（dǎo）十（shí）方（fāng）生物能源有限公司建設了（le）餐廚垃圾處理廠（chǎng），負責處理城區（qū）分類的（de）餐廚垃圾，為在全市黨政（zhèng）機關（guān）、餐飲單位（wèi）分類餐廚垃圾資源化利用和無害化處理奠定（dìng）了基礎。2016年（nián）我市順利通過全國餐廚廢棄物資源化利用（yòng）和（hé）無害化處（chù）理試點（diǎn）城市驗收，爭取到國家補助（zhù）資金704萬元。青島市目前餐廚（chú）廢棄物處理能力200噸/日。，2016年青島市順利通過全國餐廚（chú）廢棄物資源化利用和無害化處（chù）理試點（diǎn）城市驗收，成為全國首批6個通過驗收的城市之一，也是唯一一個副省級（jí）城市。
與國內其他城市一樣，我（wǒ）市的垃圾分類（lèi）工作似乎也到了（le）“瓶頸”期，始終難以有效突破。概括（kuò）起來（lái），還存在資金投入不到（dào）位、處理設施能力不足、協（xié）調機製不完善、法律法規不配套、宣傳教育不到位等問（wèn）題，缺少激勵和協調機製（zhì），部門之間、政府與企業、政府與單位之間難（nán）以（yǐ）形成合力，沒有在全社會建立起有（yǒu）效的垃圾分類意識。
