推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機製、推動習慣養成。
2016年(nián)12月,習近平總書記在中(zhōng)央財經領導小組第十四次(cì)會議上指出,普遍(biàn)推行垃圾分類製度,關係13億多(duō)人生活環境改善(shàn),關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。
2018年11月,習近平總書記在上海考察時強調,垃圾分類工作就是新時尚(shàng)!垃圾綜合處理需要全民參與,上海要把(bǎ)這項工作抓緊抓實辦好。
2019年(nián)6月,習近平總書(shū)記對垃圾分類工作作出重(chóng)要指示,實行垃圾分類,關係(xì)廣大(dà)人民群眾生活環境,關係節約使用資源,也是社會文(wén)明水平的一個重要(yào)體現。推行(háng)垃圾分類,關鍵是(shì)要加強科(kē)學管理、形成長效機製、推動習慣養成。要加(jiā)強(qiáng)引導、因地製宜、持續推進,把工作做細(xì)做實,持之以恒(héng)抓下去。要開展廣泛的(de)教育引導工(gōng)作,讓更(gèng)多人(rén)行動起來,一起來為改善生活環境作努力,一起來(lái)為綠色發展、可持續發展作貢獻。
群眾幸(xìng)福感顯著提升
2019年12月23日,全國(guó)住房和城鄉建設工作會議在京召開。會議指出,2019年全(quán)麵啟動地級(jí)及以上城市生活垃圾分類工作,頒布實施了國家標準《生活垃圾分類(lèi)標誌》,各地加快生活垃圾管理立法,發動全社會參與生活垃圾分類,46個重點(diǎn)城市(shì)居民小區垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。會議強調(diào),2020年研(yán)究(jiū)製(zhì)定進一步深入(rù)推進生活垃圾分(fèn)類工作(zuò)的實施意見,建立統籌推進垃圾分類的工作機製;加(jiā)快垃圾分(fèn)類設施建設,協調好前端、中端、後端各(gè)環節關係,形成與生活垃圾分類相適應的收運處理係統;46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理係統的目標。
2019年5月,住房和(hé)城鄉建設(shè)部與國家發展和改革委員會等(děng)9部門在46個重點城市先行先試的基礎上,印發關於在全(quán)國地級(jí)及以上城市全麵開展生活垃圾分類工作的通知,目標是:到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理係統;其他地級城市(shì)實現公共機構生活垃(lā)圾分類全覆蓋,至少(shǎo)有1個街道基本建成生活垃圾分類示範(fàn)片區。到2022年,各(gè)地級城市至少(shǎo)有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋;其他各區至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示(shì)範片區。到2025年,全國地(dì)級及以上城市基本建成生活垃圾(jī)分類處理係統。
2019年11月,住房和(hé)城鄉建設部公布了最新修訂的生活垃圾分類(lèi)標誌,生活垃圾的類別分為(wéi)可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾4個大類和11個小類。
自2016年(nián)年(nián)底以來,住房(fáng)和城鄉(xiāng)建設係統深入貫徹落實習近平總書記關於生活(huó)垃圾分類工作的係列重要指示批(pī)示精神,在(zài)中央單位等公共機構的率先垂(chuí)範(fàn)和46個重點城市的示範帶動下(xià),全國城市生活垃圾分類工作由點到麵,逐步啟動,垃圾分類工作取得了階段性成果。目前,全國已有237個地級(jí)及以上城市啟動垃圾分類。上(shàng)海、廈門、寧波、廣州等18個城市生活垃(lā)圾分類居民小區覆蓋率(lǜ)超過70%。全國30個(gè)城市已經出台垃圾分類地方性法規或規章,還有16個城市將垃圾分類列入立法(fǎ)計劃。各省、自治區均製定了垃圾分類實施方案,浙江、福建、廣東、海南4省已出台地方法(fǎ)規(guī),河(hé)北等12省地方法規進入立法程序。很多城市通過推行生(shēng)活垃圾分類,居民幸(xìng)福感得到顯著提升,也形成了可複製、可推廣的經驗。
今年7月1日起,《上海市(shì)生活垃圾管理條例》正式實施,上海開始普遍推行生活(huó)垃圾強製分類。11月14日,上海市副市長湯誌平在向市人大匯報時說,居民參與積極性遠超預期。居民普遍參與日常垃圾(jī)分類,部(bù)分居住區居民習慣養成良好,已不需誌願者值守;以居民主動參與(yǔ)為主要評價標準(zhǔn)的居住區垃圾分類達標率快速提高,全市1.2萬餘個居住區達(dá)標率已由去年年底的(de)15%提升到90%。一項最新的4040名上海市、區兩級人大(dà)代表參與的問卷調查也顯示,絕大多數人大代表對自己所在小區和單位的垃圾(jī)分類效果給予肯定。到2022年(nián),上海要實現原生生活垃圾零填埋。
廣東省廣州市白雲區(qū)均禾街(jiē)黨(dǎng)工委書記郭惠(huì)華在接(jiē)受(shòu)記者采訪時(shí)說,自生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)以來,該街(jiē)出現了“兩低三高”現象,日均產生垃圾總(zǒng)量呈下降趨勢,全街的警情也呈下降趨勢。其中,今(jīn)年下半年以來,全街警情壓減率一直在全區名列(liè)前茅。同時(shí),群眾參(cān)與生活垃圾分類的熱情不斷提高、對廚餘垃圾的分揀率和準確率明顯提高,群眾的幸福感和(hé)對政(zhèng)府的信任感不斷提高。
廣州市城市管理和綜合執法局(jú)總工程(chéng)師張穎說(shuō),生活垃圾分類是基層社會治理的(de)一次變(biàn)革,對加強基層治理能力、構建共建(jiàn)共治(zhì)共享格局有著顯(xiǎn)著積極影響。在(zài)基層推進落實垃圾分類工作過程中,逐步搭建起社區基層(céng)治理平台。除垃圾(jī)分(fèn)類外,社區基層治理平台在全國文明城市創建等工(gōng)作和環衛行業發展中均發揮了推動作用。
“黨建引領”是法寶
在近年來生(shēng)活垃圾分類工作推進(jìn)過程中,46個重點城市一直相互借鑒學習,雖成效和進展不盡相同,但從生活垃圾分類工作推進較好城市的經驗來(lái)看,好成績無一不是黨政主要負責人高度重視、堅持基層黨建引領的結果。
福建省廈門市四套班子協同領導,全麵推動各相關部門協同推進,齊(qí)抓共管形(xíng)成合力。該市成立市級生(shēng)活垃圾分類(lèi)工作領導小組,由(yóu)市長擔任組長(zhǎng),市委副書(shū)記擔任常務副組長,市(shì)委、市人大常委會、市政府、市(shì)政協相關(guān)負責人任副組長,辦公室主任由副市長兼任。領導小組經常組織現場調研、隨機(jī)暗訪,定期召開專題會、調(diào)度會、協調會,協調解決垃圾(jī)分類工作中(zhōng)存在的問(wèn)題,形成強大合力。目前,全市93%的居民小區和42%的農村地區已開展生活(huó)垃(lā)圾分類,島內實現(xiàn)生活垃圾分類小區全覆蓋;1124所(suǒ)學校、12家市(shì)屬國有企業、66個農貿市場以及車站(zhàn)、碼頭(tóu)、機(jī)場、公園(yuán)、景區等公共區域和駐廈部隊(duì)已全麵推行垃圾分類;垃圾分類知曉率達100%、參與率超90%。生活垃圾分類(lèi)推動廈門城(chéng)鄉環境(jìng)麵貌進一步提升,為其獲得全國文明城市“五連(lián)冠”提供了有力支撐(chēng)。
廣州市委書記張碩輔高度重(chóng)視(shì)生活垃圾分類工作,多次組織召開專題(tí)會議研究這項工作,先(xiān)後批示38次,並深入街鎮、社區、處理終端開展調研。市、區、鎮(街)三級主(zhǔ)要領導結合各環(huán)節工作開展巡查,有針對性地推動生活垃圾分類工作。
上海市采取黨建引領、製(zhì)度保障、設施跟上、全區(qū)覆蓋等方法,全麵推進垃圾分類(lèi)工作。充分發揮基層(céng)黨組(zǔ)織作(zuò)用,建立居民委員會、物業服(fú)務企業、業(yè)主委員會、居民自治“四位一體”的基層工作推進機製(zhì),通過黨建聯建、黨員社區報到等(děng)形式,引導社區居民進(jìn)行垃圾分類。目前,上(shàng)海可回收物回收量達每日5960噸,較2018年同期增長4.6倍;濕垃圾分(fèn)出量約達每日8710噸,較(jiào)2018年同期增長1倍;幹垃圾處置量控(kòng)製少(shǎo)於每日(rì)14830噸日,較2018年同期減少33%;有害垃圾分出量每日1噸,較2018年同期增長9倍多。上海市委書記李強強調,垃圾分類(lèi)事關(guān)群眾生活(huó)環境改善,事(shì)關綠色可持續發展大局。生活(huó)垃(lā)圾分類,看似小(xiǎo)事情(qíng),實則“大文明”。要進一步提(tí)高思想(xiǎng)站位,強化責任擔當,增強生活垃圾分類工作的行動自覺。垃圾分類是一件勢在必行的(de)事,必須更(gèng)加積極地行動起來;是一件沒有退(tuì)路(lù)的事,必須更加主動地尋求作為;是一件引領時尚的事,必須更富創造性地(dì)探索實踐。
推動立法、加(jiā)強法製化建(jiàn)設,加快分類設施建設、前後端統籌推進,“小手拉大手”、全社會參與都是進一(yī)步做好生活垃圾分類工作的有利(lì)條件(jiàn),紮實推進垃圾分類既是(shì)一場攻堅(jiān)戰,更是一場(chǎng)持久戰。
新(xīn)時尚,一個很高的期許
垃圾分類就是新時尚,垃圾綜合處(chù)理需要全民參與(yǔ)。
清華大學環境學院教授劉建國認為,“新時尚”是一個很新的定(dìng)位,一個很高的期許。“新時尚”是對(duì)新文明的追求,生態文明就是我們新時代的文明,“新時尚(shàng)”可以理解(jiě)為每個人都要為生態文明建設(shè)作貢獻。劉建國說:“放在垃圾分類這個事業上來看,就是讓每個人主動參與,以(yǐ)行動者的(de)角色,而不是旁觀者的姿(zī)態來參與。”
根據規劃,2019年年底,深圳將實現所有住宅小區的“樓層撤桶”,形成“集中分類投放(fàng)+定時定點督導”生活垃圾分類模式。作為先行一步的試點小區,從今年6月底起,梅林一村僅用了短短1個(gè)多月的時間,讓八成居民可以準確地進行垃圾分類。之所以能在短期內(nèi)取得如(rú)此成就(jiù),得益於小(xiǎo)區居民已有的分類習慣以及物業管理處(chù)的積極配(pèi)合。
截至目(mù)前,深圳經申報並通過驗收的“集中分類投放+定時定點督導”模式小(xiǎo)區數有2996個,為提升群眾參與率奠定(dìng)了堅實(shí)基礎。
就如同禁止隨地吐痰一樣(yàng),垃圾分類也是一場(chǎng)事關每個人的“習(xí)慣革命(mìng)”。
記者問家住(zhù)上海市長寧區中華別墅小區的退休居民張海嬰:“每天分類麻煩嗎?”張海嬰笑著回答:“已經習慣了,不(bú)麻煩,不分類的話,反而不習慣呢。舉手之勞(láo),實際上是在做功德無量的事。”看來,垃(lā)圾分類已融入她的日常生活,而(ér)且(qiě)極為自(zì)然。
當看到上海(hǎi)市嘉定區趙巷村的老人熟練地分類投放(fàng)垃圾後,再“滴”的一聲刷一下綠色賬戶卡上的二維碼,會讓人覺得這個大都市的(de)市民很“潮”、很“酷”!
《解放日報》刊(kān)載過一篇文(wén)章《事關所有人的事,終究要動員(yuán)起所有人》,其中說:“一座城市的品質,往往決定(dìng)於細節。濃墨重彩的摩天大樓是上海的門麵,清新低調的垃圾桶也是。”
生活垃圾分(fèn)類這件看似微不足道的小事,正(zhèng)在深刻地、潛(qián)移默化地改變著城市的氣質,垃圾分類的影響正從環境領域延伸到社會領域,垃圾分類(lèi)正成為市民文明素質的一種標(biāo)誌。
是的,我們(men)的城市有了新的時尚。